監管部門近期表示，房地產調控應更加注重市場和法制手段。業內人士認為，當前行政調控措施產生的效果毋庸置疑，但市場和法制的調控手段亟待跟進發力。未來開徵資本利得稅、從嚴徵收土地增值稅、調整土地供應結構等措施都可能進入監管部門的考慮範疇。
此前，呼聲較高的市場手段是開徵房產稅，增加房屋持有成本，長期看可以減少投資者囤積房屋的動機，扭轉房地產市場供需關係。但有專家指出，稅法是國家基本大法，出臺必須理由充足，程式合法。徵收房產稅涉及土地使用費的繳納問題，事關土地制度；開徵房產稅需要避免其成為地方政府財政收入的新支柱，加重普通百姓負擔；除商品房外，其他各類非商品房如何徵收房產稅；此外，存在徵稅成本較高，存量房的普查評估困難等問題。短期內，全面開徵房產稅難度較大。
在房地產市場開徵資本利得稅，被業內視為遏制投機性購房的重要市場手段和法制手段。在買賣環節徵稅，根據交易時標的價格的高低，按照不同的稅率徵收；根據所持有的年限長短，對短期投機者課以重稅。比如，如果購買一套房子是150萬元，一年後如果以200萬元賣掉，賺的50萬元利潤就以超過70%的稅率徵稅，即上繳超過35萬元的資本利得稅，這樣炒房的利潤空間就大大縮小。
從嚴清算土地增值稅，也是具有可行性的市場和法制手段，可以在一定程度上抑制房地產企業的暴利，加大房企囤地捂地成本，促使其加快開發進度、增加市場供給，改善市場供求關係。同時，從嚴徵收土地增值稅也會在一定程度上加大開發商的現金流壓力，特別是對那些專案不大、實力不強的房地產開發企業，促進其加快銷售回籠資金。
不過，從房地產市場長遠發展來看，改革稅制、打破地方政府對土地財政的依賴，降低地方政府推高地價和房價的動力，才能使房地產調控政策得到更好的貫徹落實，從源頭上解決地價和房價居高不下的問題。
此外，專家建議，調整土地供應結構，加大土地市場調節的靈活性。如增加保障房建設用地供應，增加普通商品房用地供應，減少低密度高端住宅用地供應，適當提高商品住宅專案的容積率。同時，政府作為土地市場提供者，可根據土地市場行情，進行逆週期調節，保持土地價格平穩。同時，加快研究保障房的市場化運營體制，更好地引入民間資金進入保障房建設中來，提高保障房供應數量。
總之，房地產調控政策體系龐大而複雜，監管部門應適時研究完善市場和法制手段，減少行政調控帶來的負面效應，多管齊下促進樓市穩定健康發展。 |
